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深圳“再下一城”?

文章来源:    时间:2019-12-07 15:57

  

每经记者:杨弃非 每经修改:刘艳美

有关 月博登录中心深圳失速 的评论热度刚刚散去,种种迹象表明,这座备受重视的城市正在策划 一盘大棋 。

上星期一,深圳市交通局发布《深圳建造交通强国城市典范举动计划》大众咨询稿,明确提出要将深圳打造成世界性归纳交通枢纽,完成区域交通一体化开展和城市交通可持续开展,并成为全球交通科技立异高地。

深河特别协作区

几天前,另一则音讯从河源传出:依据当地官方媒体报导,河源市正式发动支撑深圳建造我国特征社会主义先行示范区实施计划编制作业,其间,将要点策划 。

深圳“再下一城”?

深圳正通过改动区域格式,进一步优化资源装备才能。

看似不相关的两件事,实践都指向同一个方向 作为大湾区中心引擎和我国特征社会主义先行示范区,

又 下跳棋

深圳、河源两市走近,并非无迹可循。

河源是深圳支撑力度最大、帮扶时刻最长、出资项目最多、派出干部最多的一个市。

自2014年开端,河源成为深圳在全国对口帮扶的区域之一。有人计算,

到本年初,深圳共投入财政预算帮扶资金74.83亿元,注入河源五县两区83个镇214个省级贫困村,并打造深河金地创谷、深河创智工业园、南山工业园等一系列标杆项目。

在河源经济占比超越90%的二、三工业中,深圳影响巨大。也因而,进一步扩展协作效应,逐步被归入两市开展规划。

本年6月,河源市发改局与相关组织组成调研组,前往深汕特别协作区等地学习调查。依据当地媒体报导,调查意图,在于 深化遵循省委副书记、深圳市委书记王伟中在河源调研时关于深河特别协作区有关作业的指示精神 。

两个月后,两市再次讨论加强协作,特别就深汕特别协作区等异地工业协作打开沟通。

10月,国家发改委城市和小城镇变革开展中心沈迟副主任到访河源,辅导 深河特别协作区 开展研讨与规划编制作业。由此, 深河特别协作区 面纱逐步揭开。

依据《河源日报》最新报导:该协作区既是深圳执行国家区域和谐开展战略、增强粤港澳大湾区对周边辐射带动才能和推进深圳建造我国特征社会主义先行示范区的重要载体,也是河源有根底有条件形成对大湾区功用有用弥补、在准则立异上走出一条河源特征协作区形式的严重引擎和有用 实验田 。

这种 下跳棋 的协作方法,让人极简单联想到河源屡次前往学习沟通的深汕特别协作区。

摊开地图,深圳与河源之间间隔70公里,两地协作需跨过惠州。

深圳“再下一城”?

2011年,深汕特别协作区挂牌树立。在方位上看,惠州相同是两市中心那道 坎 ,这被称为深圳立异探究的 飞地 协作形式。

但 飞地 的特殊性不只在于远间隔协作。上一年12月,深汕特别协作区正式揭牌,协作区开端由两地共管变为深圳主导。改动是清楚明了的:在深圳计算局发布的2018年全市经济运转状况中,已将协作区归入其间;而在最近深圳初次会集推出的30平方公里工业用地中,有5平方公里坐落协作区内。

我国归纳开发研讨院旅行与地产研讨中心主任宋丁认为,协作区管理权由汕尾全权让渡给深圳,才使其真实成为深圳 第11个区 。这不只让多年 空转 的协作区摆脱困境,也使深圳在真实意义上,率全国之先探究深度飞地开展形式。

交融瓶颈

不管汕尾仍是河源,协作意图已被多方讨论。一个重要原因是,深圳以小土地面积撬动大开展的形式正面对瓶颈,建造开发强度在世界城市中居于前列。缺地的苦恼,让深圳不得不眼光向外,寻觅新的开展空间。

但问题是,深圳为何总是舍近求远?

三市之间并没有找到一个有用的交融形式。

深圳并不是没有在周边进行过尽力。早在2009年,与广佛交融一道,深圳与东莞、惠州交融开展就被提上日程。但通过10年时刻,三市交融度并不够高。中山大学港澳珠江三角洲研讨中心副主任林江指出,这说明,

在三座城市开展格式中能够找到答案。林江认为,虽然在经济体量上,东莞、惠州与深圳还有必定间隔,但若下沉到县域经济层面,三地之间的间隔则大大缩小。比方,在2019年全国千强镇排名中,东莞长安、虎门二镇均排名前十,其间长安镇与深圳直接相接。而惠州与深圳最近的大亚湾经开区,上一年GDP同比增加18.3%,是惠州增加潜力最强的区域。

深圳“再下一城”?

一个杰出的比如是 坪新清工业示范区 失败。2011年,在深圳、东莞、惠州第五次联席会议上,在三市接壤地带,即深圳龙岗区坪地大街、东莞清溪镇和惠州市惠阳区新圩镇间树立 坪新清工业协作示范区 的计划被提出。惋惜的是,只是两年后,该示范区就变成深圳独立推进的世界低碳城。对此,宋丁剖析称, 归根结底,仍是体系、机制未能理顺 。

面对瓶颈,更多城市被归入协作结构中。

2014年,广东省政府正式同意河源、汕尾依照 3+2 形式参加深莞惠经济圈,三市年度联席会议扩展至五市一起参加。两年后,深圳提出 东进 战略,其时的首要领导人屡次调查调研河源、汕尾。有专家提出主张

深莞惠经济圈可晋级为C5深圳大都市圈,对比大纽约、大伦敦、大东京都市圈能级开展。

两座多年坐落广东GDP末位的城市对开展拥有着激烈诉求,这能成为加速区域协作的 助推器 。

汕尾与河源有何效果?有人剖析指出,东莞、惠州与深圳打开协作志愿不强,可能是由于两地本身在接受深圳工业转移上具有先天优势条件,而间隔更远的汕尾和河源,则需求更多行政层面推进。

在上一年举办的联席会议会议上,有关打造深莞惠共建实验区的计划被再次传出。这被认为是三地协作的 破题之钥 。而在林江看来,实验要害在于,怎么 打破城市间的行政壁垒 。

扩容 之路?

回顾历史,深莞惠经济圈根由颇深。

本就是 一家人 的五座城市,曾由于加速开展而分隔;现在,相同为了开展,需求它们再度走近互相。

1979年之前,5市均归于惠阳区域;1979年,深圳成为我国第一批特区城市,从惠州单列出来;1988年,东莞独立设市,与惠州分隔。

协作不只是汕尾、河源两座非珠城市的 救命稻草 ,相同也是深圳破解开展难题的要害。《关于支撑深圳建造我国特征社会主义先行示范区的定见》就特别提及,需进一步 推进深莞惠联动开展,促进珠江口东西两岸交融互动,立异完善、探究推行深汕特别协作区管理体系机制 。

事实上,深圳的脚步已显得有些急切。

深圳将 参照世界大都市开展经历,基本上在50公里规模内装备深圳作为都市圈中心城市所应有的资源 。

2017年,深圳进行城市总规新一轮修编。在一场新闻发布会上,我国城市规划规划研讨院深圳分院总规划师罗彦说到, 深圳资源现面对开展瓶颈 ,在区域中心空间要素装备资源上,

深圳“再下一城”?

50公里都市圈是什么概念?若以深圳市民中心为圆心,50公里都市圈将延伸到香港、东莞、惠州、中山、澳门和广州南沙区域。与深圳不到2000平方公里的面积比较,50公里半径,意味着近10000平方公里辐射规模,将大大扩展深圳开展空间。

本年6月,深圳 房改 新政出炉。其间说到,将执行粤港澳大湾区战略,推进树立都市圈城际住宅协作机制,在 临深片区 开发建造人才住宅和保证性住宅。在宋丁看来,这意味着城市群的价值现已冲出行政藩篱,率先在经济层面闪现。

而与汕尾、河源的协作,将进一步提高深圳在远间隔调集资源、扩展协作的才能。与此同时,它也能招引东莞、惠州等必经之地的协作爱好。

体现在交通范畴,上星期,深圳对外发布《深圳建造交通强国城市典范举动计划》,其 世界性归纳交通枢纽 形象更为明晰,在全国调集资源的才能将大大增强;而在珠三角内部,两条交通线路被要点提及:

加速建造深圳至深汕协作区高铁;新增规划深圳至河源高铁,联接杭州至广州高铁。

宋丁曾主张,在新利好条件下,汕尾能够为 临深片区 划定新的鸿沟。在外围 包围 途径下,深圳 扩容 的希望能否真实完成?

每日经济新闻

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