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黄金十二宫顺序GDP统一核算年底推出

文章来源:    时间:2019-10-19 07:00

  p70 插图:《中国经济周刊》美编 孙竹

插图:《中国经济周刊》美编 孙竹

统计工作的诸多数字中,舆论最为关注的数据之一是地区生产总值的数据。每次GDP数据一公布,都会引发一轮热议。近期,GDP统一核算又有新消息。

9月12日,国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在第十届统计开放日上表示,我国目前已经初步形成一套与国际通行的核算原则和方法接轨、与中国国情相适应的国民经济核算体系。今年底即将正式实施地区生产总值统一核算。

这可谓是GDP核算真正意义的 脱胎换骨 。自1985年我国建立核算制度以来,国内生产总值和地区生产总值采取 分级核算制度 ,即国家统计局核算国内生产总值,各省统计局核算本地区生产总值。 分级核算制度 导致地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据存在不小的差距,经常出现 数字打架 的现象。

如果在今年底正式在全国推行地区生产总值统一核算改革,不仅能够实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接,破除 数字打架 的情形,也意味着明年各地GDP总量排名或出现较大变化。

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历经15年的GDP核算改革

我国的GDP核算始于1985年,1993年将GDP正式纳为国民经济核算的核心指标。一直以来,我国GDP的统计核算主要采用的是生产法,并实行分级核算,即国家核算全国的GDP,各省份核算本地区的GDP。

业内人士告诉记者,核算GDP所需的基础数据非常多,仅国家统计局报表中就有3000多个指标与GDP核算有关。因此,在进行大面积的统计调查时,如果一部分数据不真实,将直接导致GDP数据失真。

事实上,此前,GDP数据失真的案例已经不少。比如,据媒体报道,2006年,各地GDP之和与全国GDP差1.5万亿,2010年这一差距为4.9万亿,2015年的差距为4.6万亿。

再比如,在全国的 十一五 规划中,年均经济增长率预期目标为7.5%。而在31个省份公布的 十一五 规划中,预期平均GDP增速是10.1%,最高的达13%,最低为8.5%,普遍超过中央提出的总目标。

由于这些现象的存在,GDP指标多年来饱受争议。国家统计局副局长李晓超此前在接受媒体采访时指出,目前我国地区GDP汇总数据与全国GDP数据差距有些偏大,这种状况不利于正确把握各地经济形势,不利于实施科学的宏观调控,还影响了政府统计公信力。

改革是必然之路。

为使GDP数据真实准确,自2004年开始,国家统计局对于推行GDP 下算一级 就有动议。通俗地说,GDP 下算一级 是直接由上一级政府统计部门核算下一级的统计数据,即由国家核算省一级GDP总量和增速,省一级核算地市一级的GDP总量和增速,地市统计局核算县一级的GDP总量和增速。

而在实施 下算一级 之前,各地对GDP核算采取的是 下管一级 ,即下一级政府统计数据,需经上一级核定。

湖北省统计局副局长叶青曾接受《中国经济周刊》记者采访表示, 下管一级 和 下算一级 ,两种方法统计出来的数据肯定会有一定的差距。 下管一级 ,GDP核算以地方为主,国家统计局进行审核。 下算一级 ,以国家统计局为主来核算,算好了再告诉地方,并由上一级统计部门核算和对外公布,能够保证GDP不会造假。

下算一级 也即GDP统一核算改革的主要方法,即改革当前GDP分级核算的模式,国家核算省、直辖市一级的GDP,省一级则核算所辖地市的GDP 。

虽然从2004年起国家统计局多位负责人都先后表态要在全国实施统一核算GDP,但迟迟未能落地。

直到2017年6月26日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《地区生产总值统一核算改革方案》,棋子终于落定。

2018年10月31日,中纪委监委网站刊发的中共国家统计局党组关于巡视整改进展情况的通报提出,国家统计局将加快推进地区生产总值统一核算。认真落实中办、国办印发的《地区生产总值统一核算改革方案》,在浙江、湖北、陕西进行统一核算试点,于2019年在全国正式实施,实现地区GDP与国家GDP基本衔接。

9月12日,宁吉喆在第十届统计开放日上也表示,今年底将正式实施地区生产总值统一核算。

屈指算来,若GDP统一核算今年底正式推出,距离2004年首次提出已过去15年。

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